刘琦回到晋阳的第三日，朝庭使者黄门侍郎钟繇携圣旨入晋。

刘琦非常高兴见到钟繇，钟繇的妻儿早已被史阿带人接到晋阳安置。刘琦知道接下来小皇帝将会东归，钟繇若返京将会随帝东归，到了曹操手中就麻烦了，以曹操的识人之明和手腕，再想挖走就难了。随即派使者进京以并州缺乏治政人才为由讨要钟繇为西河郡太守。李傕郭汜等人无奈准许。

荀彧回晋阳后连续几日与田丰、郭嘉讨论并州新治，呈于刘琦。荀彧经过河套地区的黑山百万民众安置，深深体会了刘琦当年在留城的苦心。土地分配给平民，没有士家大族圈并土地，没有高额的税收，民生恢复地很快，百姓安居乐业，对并州官府、官员及刘琦极为拥戴。荀彧非常想把这种模式推广到全州，刘琦当然是很支持的，这是他非常期望的事，只是一直顾忌并州士家大族，毕竟能在并州立足也离不开士家大族们的支持。但是现在不改的话，以后争霸天下，南下司州、冀州、豫州、荆等地拥有更多大家族，以后想改就难了。田丰亲身经历并主持了留城的建设，当然没有任何意见，只是有些顾虑，毕竟太原王家和郭家对刘琦帮助太大，拿他们开刀似乎有些让人心凉。所以刘琦决定招回上党太守郭缊再行商议。

政改先放下，那就先解决军事方面的布局，诸侯已经基本成型，即将面临的就是与诸侯争霸天下的战争，那大本营并州就必须保证稳定，只有稳定才能有足够的钱粮以供战争需求。现在并州倒是比较稳定，没有匈奴叛乱、没有黄巾余党作祟、没有外胡寇边塞，一切都很平稳。

当然首先需要解决的便是军士的福利和伤残阵亡处理。刘琦令郭嘉起草《并州兵役法典》，法典规定并州军征兵年齡必须达到16岁以上，新兵必须接受一年以上的训练方可上战场。兵士完全以军功积累提升官职，军饷按战功高低发放，多少不等，但只要上过战场的所领军饷肯定不会比普通种田的百姓少。战亡将士，由州府为其家眷发放安家费，并登记入册，享“烈士”称号，并免其家庭三年税收；烈士家庭若无兄弟姐妹，只余老人者，由州府出资赡养，若能自己耕种者，终身免其税收；烈士家庭只余孤儿寡母者，遗孀可享五年免税，孤子免费入学读书。受伤的士兵除了可以免费接受治疗外，还另享州府补贴。轻伤的治愈后返回原部队继续服役；重伤至残的，退役返乡，除了补助，其家庭终身免除税收；重伤治愈的安置于各郡县担任治安工作。

有了解决战后的兵役法典出现，日后的战争伤亡问题就好办多了。法典一颁布，军中上下一片欢腾，大家参军都不怕死，但都有后顾之忧，自己死了家中老父母、妻儿总是有牵挂的，这是人之常情，换谁都一样。有了法典的明文规定后，将士们都觉得为刘琦卖命是值得的，大家奋勇争先、杀敌建功，以求升迁、封妻荫子。