名义上为了保护美利坚公民生命财产安全，应该对英雄进行监视。

对于那些极为危险的，应当驱逐，驱逐不成则诛杀。

对于那些能力不稳定，可能会对社会造成危害的，应根据危险等级将其监禁或者监视。

对于那些能力稳定，一心向善的英雄，则只需定时报告自己的去向和能力使用次数，一旦经过核实，即可安享太平。

英雄的危险等级由神盾议会来评估。

神盾议会有由神盾局召集成立，理论上由一半普通人和一半英雄组成。

尼克弗瑞合上文件，眼睛里闪过一丝惊恐。

从表面上看这份公告没什么问题，当然那得是在华夏。

如果这份法案是在华夏发布，首先普通人肯定会觉得安心，毕竟英雄能力超出常人太多，如果不加以限制，普通人就没活路了。

而站在英雄的角度，人们当然会觉得不开心，不过也不是想不通，毕竟除了几个孤儿，谁没有个三亲四戚好朋友呢，如果不限制一下英雄，谁知道改天自己的亲朋好友会不会因此受到伤害呢！

然后英雄们就会做出权衡，要怎么样才能，既能保护自己的亲人，又能得到一定程度的自由呢这时候英雄们就会开始讨论，开始小心翼翼地与官方讨价还价，直到得到一个大家都能接受的成果。

但是美利坚这边情况就简单粗暴得多。

人权，自由，奥利给！

千万不要以为只有英雄才会反对这个法案，实际上反对这个法案的普通人比你想象的要多得多。

因为今天神盾局侵犯的是穷凶极恶的英雄的人权，那么明天侵犯的就是善良的影响的人权，后天侵犯的就是普通人的人权。

我们都是美利坚的主人翁，如果我们不行动起来，总有一天我们会被人骑在脖子上拉屎。

那么希尔的这个法案肯定会失败吗？

不，恰恰相反

首先是美利坚确实有许许多多的自由斗士，但很可惜众议院和参议院里还是棒槌居多。

加上神盾局与fbi、i这些日子以来不遗余力地打压贾斯汀汉默，正好就把为数不多，真正关心英雄们的利益的议员打压得差不多了。

如果换个时间段，这个法案通过的机会还不是很大，现在却达到了八成一样。

这已经是一个相当高的概率了。

尼克弗瑞痛苦地捂住了自己的脸，虽然现在法案还没有通过，但他似乎已经看到两极对立，血流成河的场面了。

“希尔局长最近都见了哪些人？”

黑寡妇似乎早有准备，从手里的文件夹里拿出了一个行程表递给了尼克弗瑞。

希尔并没有特意隐匿自己的行程，尼克弗瑞很快就看到了一些令他非常在意的行程。

比如说她曾经去过白房子，

几乎每个星期都有三天左右在张信的别墅那边，

三天前她才见了一次国防部的副职，嗯，如果他没记错的，这似乎是她第三次见此人了。

尼克弗瑞按住了自己的眉心！

现在希尔与他有着很强烈的隔阂，他不觉得自己跑过去跟希尔谈能有什么好下场，

关键这个事情已经有了国防部和白房子的影子，就算他想要反对，又有什么用呢？！