李安在交给徐中正的折子，自然是李愬写的。

准确的说，是李道临按照李愬的意思写的：言两淮民事十事疏。说人话就是，关于两淮灾情需要注意的十件事。奏章的名字起得好听，文章也好，洋洋洒洒三千言，旁征博引，论古言今。不过李愬看来大部分都是废话，十条里有一半都是虚的，真正的干货就几点。

第一，一改以往以赈为主，改而以工代赈。将流民中的轻壮，集中起来统一安排劳动。维修城墙，疏通河道，反正不能让他们闲着。流民集中在一起，无所事事，又吃不饱穿不暖，自然怨气也多。最怕的就是有人故意煽动民意，挑起事端。一个不好，就是聚众造反的路子。给他们安排活干，一来消耗精力，二来干好了全家都有口吃食，自然也就没人愿意跟着造反。

第二，在城外找空旷开阔地，提前营建好接收流民的居所，可以遮风避雨就好，千万不能让大批流民入城。大量流民一旦入城，就会各自以地域区分，自成一体，四处流散。如果这些人中再有一两个心狠手辣的，就会变成帮派，根本无从管理。也会给原本城市里的居民，带来安全隐患。

第三，要做好流民防疫防疾的工作，这个看上去似乎无关紧要，但是在李愬的奏章里，却是重中之重。将流民集中，自然是为了方便管理，不出乱子。可是毕竟集中营地，人口众多，卫生条件有限。加上天气干旱少雨，勤洗衣物勤洗澡，这些更是无从谈起。所以给防疫工作带来很大挑战。

李愬在奏章里详细列举很多细则。比如营地里临时房屋，前后一定要挖排水沟。所有人按区域划分，要到统一指定的地方大小解。排泄物每日要散生石灰消毒，并且掩埋。居所里所有道路，公共区域，每日安排流民中的妇女打扫清洁，垃圾统一地点堆放掩埋。

第四，鼓励各地政府带领当地民众，在当地积极展开自救。找水打井，开沟挖渠，积极补种，争取秋收之前多少能挽回一些损失。

以上这些都没什么问题，真正让徐中正吃惊的是，李愬竟然在奏章里，恳请朝廷不要在灾荒来临的时候，刻意限制粮价。朝廷应该做的是，登记户口，开仓赈粮，按需配给，保证少饿死人，甚至不饿死人。商人逐利是本性，一旦限制了粮价，本地粮商囤积居奇，外地粮商不愿前来做买卖。市场流通受到限制，黑市必然猖獗，倒霉的还是普通百姓，只怕到时候手中有钱都买不到粮食。只能拿更值钱的金银珠宝，甚至是祖上留下的不动产，去换一点点活命的口粮。

徐中正将奏章看了又看，心中举棋不定。

过了酉时，十月的江南还可以看见一点落日的余晖，紫色的天空渐渐的压了下来，慢慢变得暗淡，夜将来临。远处最后一点点云彩，发出妖艳的暗红色，像是燃烧后的余晖。本地人把这个叫“火烧云”。

这也意味着，明天骄阳依然似火。

“哎…这雨什么时候才能下下来啊？”徐中正重重的叹了一口气。招呼旁边一直侍候的衙役，去户部请冯和郑纬衠两位大人过来议事。同时差人回去，告诉家里人一声，今天晚上怕是回不去了。

此刻，太子府上也是几家欢喜几家忧。

太子已经听说，有其他皇子给李安在上了折子。

心中顿时愤怒不已，这是明晃晃的在挑战自己太子监国的权威。更让他担心的是，皇上似乎还很看重这道奏折，居然交给徐中正酌情省事。

究竟是谁上的折子，太子心里将所有成年的哥哥弟弟们猜了一个遍。嗯…一个哥哥，十五个弟弟，其中十三个已经成年的。除了几个特别废物的，每个都看着有可能背地里给自己下刀子。

老大是个统兵的武夫，灭蜀的时候，仗打没毛病，但是后来处理蜀国遗老遗少，弄的一塌糊涂。