经过几日的耐心沟通与深入交流，萧澈与苏晚终于从百姓的意见中理清了当前的主要问题。尽管百姓的需求各异，但其中最为突出的几项问题却明显集中在几个方面：水源的匮乏、过重的赋税、以及灾后重建的滞后。民众的疾苦令萧澈与苏晚倍感压力，他们深知，若不能尽快提出一个有效的改革方案，朝廷将难以真正赢得百姓的信任。

王府的大堂内，萧澈召集了一众幕僚、心腹，以及从各地选出的代表官员。他们都是具有民生经验的精英，或长期服务于基层，或在调解百姓冲突方面有丰富的经验。萧澈在他们面前郑重宣布，朝廷将从根本上进行政策的调整，以解决民生问题，并减少以往政策中带来的负担。

“各位，这不仅仅是一次政令的调整，而是为了应对目前民生的困境，必须从根本上改善百姓的生活。”萧澈冷静地环视众人，“大家将是此次改革的中坚力量，每一项政策的拟定，都要确保切实可行、落地执行。”

苏晚在一旁记录着各方意见，不时点头，提出补充。她深知，若只是表面功夫，百姓的生活问题将无法彻底解决。因此，在商讨过程中，她不时提醒幕僚们从百姓的实际出发，避免政策变成纸上谈兵。

在整理意见的过程中，苏晚逐渐将问题的核心进行归纳，总结出几个亟待解决的要点：

水源不足：许多村庄因水利设施不完善，每逢旱季便颗粒无收，导致生活难以为继。

赋税过重：现行赋税超出百姓承受范围，许多家庭甚至因赋税而致贫，生计难以为继。

灾后重建缓慢：由于资源分配不合理，部分受灾严重的地区迟迟得不到恢复，导致流民增多，形成潜在的社会不稳定因素。

每一项问题都是百姓切身利益的体现，也对朝廷提出了巨大的挑战。面对这些严峻的现状，萧澈与苏晚意识到，若无法有效解决这些核心问题，任何改革都只会沦为空谈。

经过反复讨论和推敲，萧澈决定以“分阶段解决，逐步推进”的方式拟定方案，尽力确保改革的有效性。萧澈起草了以下三个主要方向的改革初案：

他提出在全境范围内进行大规模水利建设，尤其是在干旱频繁的村落兴建水渠，挖掘水井，并派遣专业的水利官员进行指导。水利设施的建设不仅能够解决旱季粮食的问题，还能提高农田的灌溉效率，提升村民的收成。

针对家庭收入状况特别困难的百姓，实施临时性赋税减免，尤其是对于受灾严重地区，将全面降低赋税比例，减少百姓的经济负担。同时，萧澈提出改革税收体系，保障赋税的合理分配，不让富裕地区的赋税增幅加剧，以此建立一个公平的税制环境。

灾后重建需立刻启动，将资源优先分配给那些亟待恢复的受灾区域。同时，安排医者和官员深入灾区，帮助百姓恢复生活，确保资源和资金的到位，不再让百姓对朝廷失望。

这些方案初步拟定后，苏晚提出：“要想让百姓信任，我们可以将方案公开，让百姓知晓朝廷的决心与诚意。只有让他们理解这些政策，我们的努力才不会被视为虚谈。”

萧澈深以为然，指示幕僚们编写公告，以简明易懂的文字向百姓公开改革方案的内容，并承诺会在方案落地前进行公开监督，让百姓可以随时反馈政策的执行情况。

为了确保方案的实施具备可行性，萧澈决定亲自前往各地，带领一部分官员进行实地调研。苏晚主动要求随行，她认为，亲自接触百姓，才能更好地理解他们的诉求。

在接下来的数日里，萧澈与苏晚走访了多个乡村和受灾严重的地区。每到一地，苏晚都会仔细询问当地百姓的困境，并记录下他们的需求和希望。萧澈则带领官员们考察水源、村庄的田地情况，甚至与当地的老农民进行交流，了解农耕和灌溉中的困难。

在一个干旱多年的村庄中，苏晚看见大片干涸的田地，农作物枯黄破败，许多村民无奈地摇头叹息。她深感心疼，走上前问一位农民：“大叔，您平日里是怎么灌溉这些田地的？有没有什么办法改善？”

那农民无奈地摇摇头，叹道：“我们这儿的水源早就干涸了，每年旱季都颗粒无收，村里人很多都不得不背井离乡，去别的地方讨生活。田地荒了，日子也就难了。”

苏晚将这些情况详细记录下来，心中逐渐形成一个决策：若想让这些村落重新生机，水源的改造迫在眉睫。