“你说什么？”所有人听到村干部的话，都大吃一惊。要知道，在中国的体制内，服从上级是一条根本的工作准则。在陈乡长已经明确下达了命令后，二龙村的干部直接拒绝执行。这不仅意味着陈乡长的权威尽失，更代表着对于领导管理的抗拒。这可是一个非常严重的行为。

“为什么。”陈乡长表现倒是很冷静。对于他来说，这种情况算不了什么。在基层工作二十年，他早就有了一套工作方法。

在基层，搞强势作风是没有用的。你面对的不是体制内，依靠财政吃饭的干部，而是自食其力的老百姓。这些老百姓可不会管你是什么领导，涉及切身利益的事情，说让你下不来台就下不来台。基层上来的领导，也许政策水平不是特别强，但在工作上的韧性上肯定是比一般干部要强的。

这也是陈乡长对村干部违背自己的命令，能够容忍的主要原因。不是他没有脾气，也不是他怕涵养非常好，而是一种狡猾的体现。

“乡长，你也知道村里的情况。村里的情况跟政府不一样。我们这些人都是村民代表选出来的。要我们去推翻村民代表们议定的事情，这真的很难。”村干部解释道。

农村实施的制度是村民自治。村委会成员的产生，也是村民们一人一票选出来的。换句话说，村干部能不能再干下去，乡里并没有决定权。真正能够决定村干部命运的，是村民们。

也正是这样，每个村干部心里都有一杆秤。秤砣不是乡长，而是村民们。

在二龙村，所谓的村民们，主要还是指着村里的那些村民。绝大多数村民都在这个圈子里。这些村外居住的村民，人数太少，被其他村民排斥。村干部为他们提供帮助，把宝贵的低保名额给了这些村外居住的村民，不但不会赢得村民的支持，甚至自己也会被排斥，被边缘化。

村干部也是人，也有自己的利益思考。二龙村的村干部能够选上，哪个不是被自己所代表的村民团体用票抬上来的。自己被选上以后，自然要为选自己的村民谋取利益。这样，未来的选举中自己还会得到他们的支持。

村外的十几户吗？本来就决定不了什么，失去他们的票根本就算不上什么损失。而村里的那些村民，才是村干部选举的基本盘。

“好你个刘老三，你是怕得罪人呀。你是不是共产党员？你们二龙村还能脱离乡里领导不成。”陈乡长发话了，而且话说得很重。