第185章 关税

招抚郑芝龙对福建地方来说是大事，朱由检也很重视。

但是在朝堂上面，大多数官员根本就不在意——

区区一个海寇，是招抚还是剿灭，根本就影响不了朝堂局势。

这也是朱由检之前宣布境外戒严由他直接管理时，没有大臣反对的原因。

就连朱由检，虽然内心对郑芝龙和他的海盗集团很重视。但是在建立海军衙门的大事面前，也只是就郑芝龙的事情说了几句话，然后就略过去。

他更关注的，目前是收取海关税收，缓解大明的财政困境。长远来看，是用专门的海洋机构，引领大明走向大航海时代。

作为一个税种，关税在后世占各国财政收入的比例并不高。大部分国家是通过调节关税，调节进出口贸易。

不过，在对清末有些了解的朱由检看来，关税的潜力很大。清末各种赔款贷款，通常就是以关税、盐税做抵押。

可以说，关税是除了盐税之外，另一个方便收取的税种。而且对民众的影响更小，不会因此闹出农民起义。

但是怎么把税款收上来，怎么防止偷税漏税，是一个很大的课题。

朱由检虽然做好了几年时间完善海关总署的准备，但是如果能把漏洞提前发现，在海关成立之初就尽可能地堵住漏洞，那样自然更好。

回想着后世的海关机构，朱由检想到了一个名词：关衔。

虽然他不记得具体划分，也不知道关衔的作用是怎样，但是既然后世实行了，他就仿照着实行。海关由护军都尉管辖，护军的那些勋级，正好作为关衔使用。

而且既然有衔，朱由检就猜测其中多半有武装。想着海上的走私犯不能都让海军去抓，朱由检道：

“海军衙门设立海警总队，以护军都尉管辖，负责海岸警卫。”

“各海防区没有舰队分舰队的，可以不设旅将、参将，以护军校尉管辖的海警支队、海警大队负责警卫即可。”

“除此之外，海警有缉私职责，配合海关总署征税。”

“如果有人拒不缴税，海警可强制执行，甚至罚没货物。”

“没有纳税证明的货物，一律不得出关。”

“纳税证明由海关总署和四海银行共同开具，必须在银行入账后，才算完结。”

“海关总署和四海银行设立督查机构，对此相互查验。”

这个决定刚说出来，俞咨皋便感觉有些不痛快。因为皇帝刚刚说了海上的一切都由海军管，如今却成立护军都尉管辖的海警，负责警卫缉私——

这明显是分他的权力，让他在海上不能为所欲为。

而且不止是他，毛文龙听到没有纳税证明就不能出关后，当即就向皇帝道：

“陛下，皮岛的事情怎么办？”

“海商从山东运输货物到皮岛，要不要缴纳关税？”

朱由检听到这个问题，顿时陷入沉思。皮岛虽说是朝鲜领土，目前却是毛文龙寄居的，从山东运输货物到皮岛，要不要收取关税呢？

俞咨皋也趁机道：

“海商从南方运输货物到北方，要不要缴纳关税？”

“还有在海上的渔民，他们的船只没有海关纳税证明，海军能不能缉捕他们？”