从组织行为学来看，最上层的命令传达下去，在每一层都会被过滤或者遗漏或者出现偏差。

并且在管理学上有一个很经典的观点，组织越庞大，效率反而越低，越脆弱。

真正遏制庞大的行政组织的不是金钱，也不是庸才，而是巨大、永无止境的沟通成本。

北宋末年“聪明人”太多了，每个人都有自己的观点，每个人都有很大的发言权。

所以，每个人都拼命表达自己的想法，每个人都觉得自己掌握了真理。

这个时候若出现一个有主见、果断的雄主自然能稳住局面，偏偏北宋末年的皇帝没有一个有主见的。

就造成上面声音太多了，今天要议和，明天要偷袭，后天又撕毁协议。

上面的想法传达下去后，下面的人刚开始做，又变了，又要重新做。

很快大家就都知道，上面的命令下达下来，先别干，还会变的。

进一步造成行政废弛，上面不知道下面在干什么，下面也不知道上面的怎么想的。

便是金人侵宋的意图已经昭然若揭，宋徽宗依然在深宫做他的太平盛世梦。

要想皇帝的政令传达到底层之后，被扭曲的不是那么严重。

就必须精简组织架构，并且在意识形态上达成一致，哪怕你内心不认可，但是你的行为跟着朝廷走就可以了。

皇帝没有时间，也没有义务去说服每一个人，那样会把自己累死。

应该是皇帝定了顶层战略之后，大臣们想办法实现皇帝的帝国战略。

帝国只能有一个中心！

所有官员所做的所有的事情，都是在皇帝的帝国战略这一条线上先进，若是谁要大乱这个战略布局和节奏，谁就该死。

就目前来看，赵桓对现在的两府大臣，司法大臣，翰林院的规划，都很满意。

一切都在他的节奏下前进。

至少并未偏离太远。

被皇帝表扬，几位大臣皆忍不住一怔，随即道：“谢天子赞赏，臣等必鞠躬尽瘁死而后已。”

“徐处仁，今年你要重点抓两件事，一件事是交子，一件事交子的事情，邵成章会协助你，农业的事，陈旉会协助你，商业的事，就让唐恪来担着好了！”

“遵命！”

“唐恪，今年你也要重点抓几件事，一是在四个陪都都要选出民间未来的首富人选二是与刑部完善大宋的商业法，将商业协议规则推广到民间。三是将商税全力执行下去。”

“臣遵旨！”

“秦桧，今年你也要重点抓几件事，一是人口迁移，二是城市扩建，三是科学院的研发进度。”

“臣领旨！”

“李若水李爱卿，朕希望吏部能尽快将全国官员该补充的补充，该转移的转移，该去掉的去掉。”

“朕不会轻易去干涉你们的事，除非朕觉得你们做的事情偏离了朕的战略部署，最后，拿成果来跟朕说话，所有人身上的任务都清楚吧，没有成果，一切免谈，朕不听苦劳！”

“臣等领旨！”

在大臣们面前装完逼，等大臣们离开，赵桓就屁颠屁颠往大宋皇家银行跑去。

妈的！朕快破产了！

听说皇帝来要，邵成章早早就在门口恭候。

“臣恭迎天子圣驾，天子万安。”

赵桓从御驾上下来，便急匆匆进了大宋皇家银行，这座刚刚落成不久的，非常气派的官衙。

在大宋皇家银行前面有财神的雕像，当然，这里的财神不是赵公明。

和李渊得了天下认老子为祖先一样，赵匡胤得了天下，认财神爷赵公明为先祖。

你将本朝皇帝的先祖的雕像立在这里，不是找死吗？