这时，朱高煦从右边的袖袋里掏出了一道奏本，呈给了朱棣。

“爹，此乃孩儿召集户部侍郎夏原吉、卓敬以及户部各省清吏司郎中、员外郎、主事，查阅永乐元年各省府县常住人口数量、耕地亩数及赋税收入之后，连夜制作的一份税收与人口、耕地关系的统计图表。”

六部主官是尚书和侍郎，其中正二品的尚书是六部的正职领导，而正三品的侍郎则是尚书的副手，分左侍郎和右侍郎，呈现一正两副的配置。

六部的二级机构叫清吏司，但在清吏司的设置方面，各部略有不同。

吏部、礼部、兵部和工部四个部的清吏司按职能类别设置，比如吏部考功清吏司主要是掌管官员考核、处分等事项，兵部武选清吏司主要是武官选授等事宜。

而户部和刑部的清吏司设置则不同于上述四个部，户部和刑部各有若干个清吏司，分别对应一个省的事务，称呼上就叫户部或刑部某省清吏司。

清吏司的主官是郎中和员外郎，其中正五品的郎中是清吏司的正职领导，从五品的员外郎是郎中的副手，每个清吏司配备的郎中和员外郎的人数没有定员。

郎中和员外郎下面还有主事、大使、副使等一系列品秩不高的官职。

正六品的主事是清吏司中仅次于郎中和员外郎的官职，每个清吏司配备一名或数名主事。

历史上，在明朝嘉靖年间，海瑞担任的户部云南清吏司主事就是户部与云南省对接的官员，是户部负责云南地方事务的人员。

朱高煦之所以将户部各省清吏司的郎中、员外郎、主事召集起来，让这些人负责制作各省统计图表，乃是为了增加统计图表的说服力。

毕竟各省清吏司对接各省地方事务，是最熟悉各省常住人口数量、耕地亩数及赋税收入的京官。

如此一来，朱棣便不会对图表上的数据真实性产生怀疑。

而朱高煦制作这套统计图表的最核心目的便是刺激朱棣，让朱棣下决心改革税制。

他相信朱棣见了这一京十二省的各项赋税收入图表对比之后，将会对各省府县的赋税情况有一个非常直观的认识。

尤其是解除海禁之后，东南沿海一带的海上贸易越发繁荣，但是给朝廷带来的商税却不明显，可见是商业税的制度出了问题。

而且，像陕西、山西、云南等省的赋税收入，远远低于胡广、浙江等省，根本原因并不是耕地不够，而是人口低于东南沿海各省。

用统计图表对永乐元年所收赋税的数目进行分析时，可以将各省赋税的数目变成图，方便朱棣更快的读取最初数目，提升朱棣对赋税数目的理解。

由于统计图表上的文字内容较少，不需要做文字描述及文本铺陈，图表中的文字往往只用来诠释或标注数据出处，或是更重要的标题等，因而赋税数目分析的结果在呈现上更加简洁明了。

“昨日早朝，俺听了户部尚书郁新的奏报，觉得今年是个丰年，心中还曾沾沾自喜。”

朱棣不得不感慨道：“但看了你的这份统计图表，俺才感觉到朝廷的赋税收入还是太低了！”

大明每年的财政收入，单从货币上讲，约为三百万两白银。

因为大部分赋税收入是以纳粮形式进行征收，所以把田赋、盐税、工商税、钞关税以及徭役全部换算成现银计算，大明平均每年的财政收入大约是两千万两。

历史上，明朝税收的高峰出现在万历三十年，达两千两百九十五万两。

“按照大明全境目前已经开垦的耕地计算，全国田赋加上工、商税收、盐、矿专卖，全年收入应该更多，但实际情况为何低于估算的数目？”

朱棣端详着图表，皱眉寻思道。

“朝廷税收分为田赋和工商税收，而田赋作为税收的大头，直接决定着朝廷全年税收的多寡，土地的使用情况决定了朝廷可以收到多少田赋。”

朱高煦接话道：“本朝施行薄俸之策，且科考读书所费甚多，故而皇爷爷给予了在任官员、致仕官员及有功名者减少赋税和免除徭役的特权。”

租或赋，乃是土地税。

役是徭役，即给官府当差。

历朝历代的徭役远比田租更恐怖，司马光曾言：“有因役而亡者，无因赋而亡者。”

此话几乎道出了历代王朝所有财政收入之症结。

“据孩儿所知，里、甲之长需要到县衙应差，且里、甲之长承担征收赋税的重任。”

“若地方衙门有欠税，里、甲之长先要垫付。如此一来，绝对会有人想着逃役。多丁者分户，多田者便把田产分寄到别户。”

“百姓不愿当良民，想着法子就给官绅当奴，此乃‘投献’。民间有人说天下之田共十分，七分属士绅，两分属藩王，一分上交税。”

朱棣听懂了。

大明幅员辽阔，全境之内耕地虽广，但可供朝廷收赋之田却有限，即使朝廷再加税也无用，何况还有官员会上下其手，中饱私囊。

朱高煦其实还想说一说军屯制的隐患，不过现在还不到时候。

朱元璋白手起家，依靠军屯制取得天下，曾言“吾京师养兵百万，要令不费百姓一粒米”。

大明建国之后，朱元璋就在全国大规模推行屯田，命令“天下卫所，分兵屯种”。

起初的军屯确实起到了很大的作用，但时日一久，弊病逐渐暴露。

永乐初期军屯税粮占总税粮的四成，这个比例已经非常高了，到永乐十八年降到了接近两成。

虽说永乐年间对外军事战争不断影响到了军屯，但真正影响军屯制的是当朝权贵随意侵占土地。

明宣宗时，兵部尚书王骥曾在西南地区带兵，他向朝廷上书说到：“贵州二十卫所，屯田近百万亩，所收子粒本足给官军，而屯田之法久废，徒具虚名，良田为官豪所占，子粒所收，百不及一，贫穷军士无寸地可耕，妻子冻馁，人不聊生！”

宦官王贵镇守陕西期间，霸占军队屯田百余顷，近千名明军卫所士兵被逼给其种田。

军屯成了达官显贵的私人良田后，曾不费百姓一粒米的军事战争，最终演变成为压死大明王朝的一根稻草。

历史上，“万历三大征”仅援朝之役就耗资七百万两，宁夏之役耗资两百万两，播州之役耗资至少两百万两，乃至后来的辽东战事、国内民变，无不在大量消耗军费开支。

此时，朱棣向殿外喊了一声道：“李兴？”

内官监少监李兴躬身疾步而入，俯身拜道：“奴婢在。”

“去传户部左右侍郎夏原吉、卓敬前往文华殿等候。”朱棣开口吩咐道。

朱高煦却立即说道：“爹，夏原吉今日旬休，卓敬已退班。大雪虽停，路却不好走，待他们两位入宫时，怕是天都黑透了。”