分田分地给百姓，给百姓一个希望，说起来容易，做起来难啊！

现在哪块土地不是有主的，虽经战乱，但毕竟还没有改朝换代，你总不能随意地掠夺原地主的土地吧？

秦牧从哪儿弄出土地来分给百姓？

杨廷麟摇头说道：“秦贤侄的想法老夫大致也能猜到，只怕此计行不通。赣州虽有五县被叛贼祸乱过，地方士绅大户很多在叛乱中遇害，然而，但凡是士绅富户，通常家族都是枝繁叶茂，根系深厚，即便直系亲属全遇难了，旁支却大多还在，想分掉这些土地，将会遇到极大的阻力，一个不好，他们就会再次煸动叛乱，何况很多士绅大户往往总有一两个人能在叛乱中逃生，这田地如何分得？”

秦牧胸有成竹地答道：“此事说难不难，首先在理字上站住脚跟后，还需要官府有一个比较强硬的态度才行。”

“哦，秦贤侄有何良策，快快道来。”

“杨叔，咱们这样，由府衙尽快贴出一份布告，宣布各州县的田籍档案因战乱已被焚毁或遗失，请各县百姓十日内拿自家田契到县衙重新登记造册

拿不出田契的，无任无据，官府将不予承认其拥有的田产，能拿出田契的，则按田契上的亩数丈量足数即可，若有多余，便可拿来分给遭灾的难民，如此一来，咱们在理字上站住了脚跟，若再有人从中作梗，便无须客气了。”

秦牧这一招看似简单，其实大有玄机。一下子让杨廷麟有种茅塞顿开的感觉，这么做是公事公办，虽有些不近人情，但理字不失。

没有田契文书为证，不予承认土地所有权，这一点其实只是其次，官府从中获得的土地也不会很多。

因为地契通常都是一个家庭藏得最隐秘的东西，而这东西对叛军来说只是一张废纸，没有人刻意去搜索这东西，只要还有人在，地契丢失可能性不大。

重头戏反而是在有田契，按田契上的实际数目返还地主土地这一点上，这才是秦牧此计的精髓所在。

明中叶以来，地方士绅富户大量兼并土地，而为了逃避赋税，诡寄、虚报等手段层出不穷，官府在册的纳税土地越来越少，大部分土地在一次次诡谲的倒腾中莫名的消失了。

当然，这些土地不可能真的消失，只不过是在官册上找不到记录而已，官册没有记录，那么原主人也必然拿不出有效的地契来。

秦牧一这招使出，等于是重新清丈一次土地，但这又比一般意义上的清丈土地简单的多，因为需要清丈的只是有地契的小部分，大部分没有地契的“黑田”则直接划为无主之地。

这些“无主之地”只须由官员牵头并监督，由组建起保甲模式的灾民按人头分配即可。

这一招使出，以前虚报得最多，损害国家利益最严重的地主，损失就最大，等于是搬起石头砸自己的脚。

以前士绅富户势力大时，这一招也难以顺利实施，但现在经过叛军祸乱之后，地方上的士绅富户被极大的削弱，正是他们最虚弱的时候，这一招实施起来，阻力几乎可以忽略不计。

想清了这一点，杨廷麟面露欣慰之色，不疾不徐地说道：“好，就这么办！秦贤侄整军理民，皆是不可多得的人才，报功的奏疏我已经递上去，会昌一个小县城，秦贤侄着实是屈才了，但愿朝廷能慧眼识英才吧。”

当年袁崇焕也是从一个小小的知县，短短半年时间连跳多级，升为督军，总领辽东军政，成为掌握帝国命脉的大员。