“将盐业承包给商人？”

虽然已经渐渐想明白了朱由校所提改制的种种利好，但是首辅刘一璟还是忍不住这样问道。

要知道，从古至今，历朝历代，无论哪个朝代，都是在想尽办法将盐业死死的抓在朝廷手里，严厉打击私盐，何曾有过将盐业下放承包给商人的例子？

朱由校此举可谓开了历史的先河。

“不错。”朱由校点头。

他也知道刘一璟的担心，盐业可是历朝历代税收的支柱之一，也关乎着社稷江山的稳固，若是改制稍有不慎，不仅不会带来任何利好，甚至会成为祸国殃民之弊政。

其实改制的措施很简单，朱由校清了清嗓子，决定做一下总结，说道。

“朕所提出的改制措施主要有以下两点。”

“其一，朝廷可通过拍卖的方式将盐场租聘给商人，让其自行产盐。至于拍卖，则必定需要一个底价，朝廷则可通过对我大明两京一十三省境内的所有盐场做个调查，查其每年所产盐之数量为几何，然后取其平均值，做为拍卖底价，租期可为一年，亦可为三年，到期之后，则再行拍卖，重新招商。”

“其二，现今之管理盐业机构，太过松散了，朕以为不妥。朝廷必须专门设立一盐业管理机构，统一管理两京一十三省之盐业。主要负责调控盐在市场的价格，拍卖，以及为产盐灶户们申诉权利等等。”

朱由校说完后，便不再多言，端起茶杯后开始喝茶，静静的等待着在座大臣们的回应。

这些人全都是大明最精明的几人，朱由校相信，他们一定能够想明白其中的利弊关系。

之前之所以没有想到将盐业承包给商人的改制措施，不过是因为时代的局限性，因为历朝历代都没有人这么干过。

而朱由校则不同了，他可是比这些人多了数百年见识的人。

远的不说，只拿前世里田地来说，没有建国之前，历朝历代无不想把农民牢牢地拴在田地上，无不想将田地牢牢的抓在朝廷的手里，到了建国之初也是如此，农民还都是被安排为统一种植，吃大锅饭的，干多干少都是一个样，还有谁愿意拼命卖力呢。

可是改制之后的包产到户后，农民种地那完全是为自己在种，极大的调动了人们的积极性。和现在大明盐业何其相似，都是因为朝廷的政策严重地打击了无论是盐商还是灶户们的积极性。

过了好一会，毕自严终于说话了，点头道。

“陛下此举虽风险过大，但臣以为可以一试。”

毕自严刚说完，有人便想提出反对意见，毕自严没有停顿，继续说道。

“请听老朽讲完。”

“我等皆知，商人逐利，只要有利可图，便会不惜余力去为之。而将盐场承包于私人，出于利益考虑，这些商人们则会大力促进生产盐之产量，盐多了，那么价格便自然会有所下降，我大明百姓也将跟着受益啊。”

徐光启想了想后，说道。

“臣看完陛下之改制之策，其中也将灶户们之补助一并承包给盐商，由其一并承担，臣担心商人为了追逐利益，会更加残酷的压榨灶户啊，现今灶户之生活已非常困窘，只能勉强度活，如此只怕会更加雪上加霜啊。”

徐光启叹口气后，继续说道。

“还有，此次改制，边防地区将再难从盐商哪里获取粮食，每日所用皆要依靠朝廷运输供给，对朝廷来说，也将会是一大负担啊。”

听完徐光启的担忧后，毕自严微微一笑，说道。

“这便是朝廷专门设立一管理盐业的机构的原因所在，其中便要负责灶户们之各种权利申诉，以保证不会被奸商所压榨。”

说到这里，毕自严坐直身子，越说越兴奋，不愧为理财高手，早已想清楚了朱由校此次改制的种种利好，说道。

“而且臣以为所谓奸商压榨灶户之事不会发生。”毕自严看了看朱由校，见其对他微微地点了点头，得到鼓励后，继续说道。

“商人逐利，为了能够获取更大的利益，他们只有两条路可走，其一便是提高食盐之价格，但是所产食盐数量多了之后，价格自然便会下降。况且还有朝廷把控调节价格。那么依靠哄抬价格来换取利益，此举不通。”

“那么则只剩下最后一条路可走，便是加大产量，既然要加大产量，则必不可少地要依靠灶户们，好生款待都来之不及，怎可能再压榨呢。”

想到边防地区粮食问题，毕自严则忍不住叹口气，说道。

“至于徐阁老所提边防之粮食供应，现今主要依靠军屯，民运，年例以及开中法来解决。而盐业开中所能提供给边防地区之粮食，每年仅为一百万引左右，其实只占了其中的一小部分。而且”

说到这里，毕自严又要准备甩锅了，说道。

“自从弘治五年，户部尚书叶琪改制盐政为纳银换取盐引之后，在边防地区之商屯以及依靠开中法供给粮食之策依然名存实亡，如此倒不如彻底废除，朝廷得了银子之后，完全依靠军屯，民运，年例或是招买来供给。”

毕自严说完后，所有人都理解的更深了。

刘一璟想了想后，神情有些激动的说道。

“此举可谓对各方都有利啊。”

“朝廷得到了银子，得以缓解财政压力，商人免去了盐引等复杂的手续，节约成本，可以赚取更大的利益，百姓则可吃到便宜的食盐，而灶户们也可解决生活的困窘，得到优待。”

说完后，刘一璟忍不住哈哈大笑起来。

“大善啊，大善。”

“以臣看来，远不止如此。”韩爌不愧出身为山西籍官员，家中本就经商，时常和晋商打交道，对于商业有着更加深刻的认识，说道。

“盐商若想卖出更多的盐，得到更多的利益，除了加大产量以外，质量也是他们必须考虑的，互相竞争之下，劣质食盐将逐渐被驱逐，优质食盐将遍布我大明。到时，我大明之百姓，所吃到的盐不仅价格低廉，而且将都是精细之盐。”

“而且，从此以后，在我大明将再无官盐与私盐之分，困扰历朝历代之难题，也一并解决。”

听到这里，所有人都想到了这些优点，不仅仅这些，随着讨论的逐渐深化，其中的种种利好都被挖掘出来，在座的几位越说越兴奋。

可是一旁的户部侍郎范景文却眉头深皱，犹豫了一下还是提出来，说道。

“陛下，臣以为还有两点需要改进。”

听到这话，在场的所有人都停止了商谈，全都好奇的看着他。

毕竟大家伙讨论了这么久，所想到的都是各种利好，难道还有他们不曾想到的弊端不成？

朱由校也是一愣，实在没想出自己的这个改制政策中存在的漏洞，于是好奇的问道。

“哦？爱卿但说无妨。”

范景文看到这么多的大佬们看着他，也有点紧张，毕竟他只是万历四十一年的进士，官职也是户部侍郎，而在座的呢，不是内阁阁老，就是他的顶头上司户部尚书，无论资历还是官职都比他大。

这使得他有些紧张，得到朱由校的允许之后，范景文平复了一下心情，组织了一下语言，说道。

“臣以为朝廷应将产盐与售盐区分开来，不可归于一人一家之手啊。如此难免会让商人开始做大，一人一家便可左右我大明整个之盐业命脉，甚至左右朝廷。”

嘶！

朱由校倒吸一口凉气，之前他还真没想到这一点，现在经过范景文的提醒，他明白了其中的利害。

不由想起了前世里，漂亮国，以及邻近寒国的状况，那不就是由几大财阀牢牢控制着国家经济命脉的例子吗？

而反观现今的大明，盐业之前可是牢牢被朝廷把控在手里的，若是被一人一家所掌控的话，后果可想而知，到时若是轻举妄动的话，整个大明的百姓都将无盐可吃，到时不造成混乱才怪呢。

其他人显然没有经历过这样的事情，正想反驳的时候，朱由校摆了摆手，制止了他们，才说道。

“范爱卿，继续说。”

范景文没有再理会其他人异样的目光，而是对着朱由校行了一礼之后，说道。