“大祭司，这第一条便是垦田屯粮。”

“神临、赤金、孔雀三城虽然在和平时期并不缺粮食，但敌人入侵一但围城，三城城内皆无法自产粮食，时间一久必定败于粮患。”

“再加上随时可能发生的天灾人祸，我们必须要屯足粮食以备周全。”

“准”

其实叶明一直在实施屯粮这条政策，无论是人数的调配还是工具的革新一直都处于一个较为优先的地位，要不然叶明也不会这么在意曲辕犁的研制进度。

所以叶明直接就通过了这条建议。

商鞅看着自己的第一条建议直接被通过，趁热打铁的赶紧说出第二条。

“大祭司，这第二条就是建立户籍制度。”

“最近随着我们领地内人口的不断增多，特别是蛮族俘虏的大量融入，最近发生了很多起打架斗殴、寻衅滋事的事情，而事后抓捕却因为没有姓名最终不了了之。”

“只要我们建立起完善的户籍制度，不但可以降低领地内的犯罪率，还可以更好的统治领地内的大量的人口。”

“准”

叶明最开始的时候也推行过户籍制度，但随着后来的几次战争打响，越来越多的人口不断的融入领地内，这项工作也就被搁置到了现在。

这就导致一些后来融入领地内的人们根本就没有任何的信息，叶明也只是知道大概有多少人而已。

要是让叶明自己说说每个项目都有多少人都是谁，他还真说不出来。

商鞅看着第二条建议也被采纳于是开始了第三条建议。

“大祭司，第三条就是改法为律，推行严刑峻法来更好的控制人口。”

“现在领地内出现寻衅滋事的现象，一方面是因为户籍制度的不完善，更主要的原因是因为我们没有对他们进行一些限制。”

“如果我们有一套严苛的法律限制他们，那么就可以从根本上杜绝这种事情的发生。”

叶明听着商鞅的第三条建议皱了皱眉头，他不是很赞同商鞅这种严刑峻法的建议。

秦朝可就是因为严刑峻法逼的百姓奋而起义，二世而亡，叶明可不想重蹈他们的覆辙。

依法治国可以，但绝对不是商鞅口中的严刑峻法。

更何况叶明领地内的这群百姓还没有真正的从习惯法过渡到成文法。

就算是上次羊智在中心广场组织关于法律普及的培训，但也是收效甚微，所以推行法律这件事还需要慢慢来。

“依法治国可以，严刑峻法不可。”

“是”

商鞅看到叶明皱眉就知道这个建议悬了，但好在大祭司还是同意了自己依法治国的概。

“大祭司，第四条就是统一度量衡。”

“现在领地内很多人还保存着原来部落中的一些原始习惯，甚至很多人都不知道用什么形容长度、高度，时间更是完全靠着太阳来简单的区分白天与黑夜。”

“统一度量衡无论在政治、军事还是日常生活中都有着极大的意义。”